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🏛️ La Corona, las Cortes Generales, el Gobierno y el Poder Judicial; el Tribunal Constitucional y la reforma constitucional

Bloque 2. La Corona, las Cortes Generales, el Gobierno y el Poder Judicial; el Tribunal Constitucional y la reforma constitucional

La Corona se regula en el Título II de la Constitución (arts. 56-65). El art. 56 define al Rey como Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, que arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones; su persona es inviolable y no está sujeta a responsabilidad, por lo que sus actos carecen de validez sin refrendo. La sucesión (art. 57) sigue el orden de primogenitura y representación, prefiriendo la línea anterior, el grado más próximo, el varón a la mujer y el de más edad. El art. 62 enumera sus funciones (sancionar y promulgar las leyes, convocar y disolver las Cortes, proponer y nombrar al Presidente del Gobierno, el mando supremo de las Fuerzas Armadas, el derecho de gracia sin indultos generales). El refrendo (art. 64) corresponde al Presidente del Gobierno y a los Ministros competentes, salvo la propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución del art. 99, que refrenda el Presidente del Congreso; responden quienes refrendan.

Las Cortes Generales (Título III, arts. 66-96) representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado; ejercen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos y controlan al Gobierno (art. 66). El Congreso tiene entre 300 y 400 Diputados elegidos por cuatro años, con la provincia como circunscripción y criterio de representación proporcional (art. 68). El Senado es la Cámara de representación territorial: cuatro Senadores por provincia y designación autonómica adicional (art. 69). Los parlamentarios gozan de inviolabilidad e inmunidad (art. 71) y no están ligados por mandato imperativo (art. 67).

El Gobierno (Título IV, arts. 97-107) dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria (art. 97). Se compone del Presidente, Vicepresidentes en su caso y Ministros (art. 98). La investidura del Presidente (art. 99) exige mayoría absoluta en primera votación o mayoría simple tras 48 horas; si en dos meses nadie logra la confianza, el Rey disuelve las Cámaras. El Gobierno cesa por elecciones, pérdida de confianza o dimisión o fallecimiento del Presidente (art. 101). El control parlamentario se articula mediante la cuestión de confianza (art. 112, mayoría simple) y la moción de censura constructiva (art. 113), que exige mayoría absoluta, la propuesta de una décima parte de los Diputados y un candidato alternativo. El Presidente puede proponer la disolución anticipada (art. 115), salvo si está en trámite una moción de censura. La Administración Pública (art. 103) sirve con objetividad los intereses generales con sometimiento pleno a la ley y al Derecho, accediéndose a la función pública por mérito y capacidad.

El Poder Judicial (Título VI, arts. 117-127) parte de que la justicia emana del pueblo y se administra por Jueces y Magistrados independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley (art. 117). Las sentencias serán siempre motivadas (art. 120). El Consejo General del Poder Judicial (art. 122) es su órgano de gobierno: lo integran el Presidente del Tribunal Supremo y veinte miembros nombrados por cinco años (doce jueces, cuatro a propuesta del Congreso y cuatro del Senado por tres quintos). El Tribunal Supremo es el órgano superior en todos los órdenes (art. 123) y el Ministerio Fiscal defiende la legalidad con unidad de actuación y dependencia jerárquica (art. 124).

El Tribunal Constitucional (Título IX, arts. 159-165) es el intérprete supremo de la Constitución y no forma parte del Poder Judicial. Se compone de doce miembros nombrados por el Rey: cuatro a propuesta del Congreso y cuatro del Senado (por tres quintos), dos del Gobierno y dos del CGPJ; son juristas con más de quince años de ejercicio, designados por nueve años y renovados por terceras partes cada tres (art. 159). Conoce del recurso de inconstitucionalidad, del recurso de amparo, de los conflictos de competencia (art. 161) y de la cuestión de inconstitucionalidad planteada por los órganos judiciales (art. 163). Sus sentencias se publican en el BOE, tienen valor de cosa juzgada, no admiten recurso y, cuando declaran la inconstitucionalidad, surten efectos frente a todos (art. 164).

La reforma de la Constitución (Título X, arts. 166-169) admite dos procedimientos. El ordinario (art. 167) exige tres quintos de cada Cámara (o, en defecto de acuerdo, mayoría absoluta del Senado y dos tercios del Congreso), con referéndum facultativo si lo pide una décima parte de los miembros de cualquier Cámara en quince días. El agravado (art. 168) se aplica a la revisión total o a la que afecte al Título Preliminar, a la Sección 1.ª del Capítulo II del Título I (arts. 15-29) o al Título II: requiere dos tercios de cada Cámara, disolución inmediata de las Cortes, ratificación por las nuevas Cámaras y aprobación por dos tercios, seguida de referéndum obligatorio. No cabe reforma en tiempo de guerra ni durante los estados de alarma, excepción o sitio (art. 169).

Como normas comunes del ámbito de la Administración General del Estado, conviene retener la Ley 40/2015 (LRJSP), que fija los principios de actuación (servicio efectivo, eficacia, jerarquía, descentralización, buena fe y confianza legítima; art. 3), la abstención y recusación (arts. 23-24), los órganos colegiados y los principios de la potestad sancionadora (legalidad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad; arts. 25-31); la Ley 39/2015 (LPAC), con el cómputo de plazos en días hábiles (art. 30), el silencio administrativo (art. 24) y los recursos de alzada, reposición y revisión (arts. 121-126); y el TREBEP, que clasifica a los empleados públicos (art. 8) y regula su régimen disciplinario y sus situaciones administrativas.

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Preguntas de muestra (35)

1. Según el artículo 56.1 de la Constitución Española, ¿qué condición ostenta el Rey?

  1. Presidente de las Cortes Generales
  2. Jefe del Gobierno y de la Administración
  3. Garante exclusivo del Poder Judicial
  4. Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia

El art. 56.1 CE define al Rey como Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, que arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.

2. De acuerdo con el artículo 56.3 CE, la persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad, pero sus actos:

  1. Deben ser ratificados por el Tribunal Constitucional
  2. Tienen validez aunque no sean refrendados
  3. Deben estar siempre refrendados, careciendo de validez sin dicho refrendo
  4. Solo requieren refrendo cuando afectan a las Cortes

El art. 56.3 CE establece que la persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad; sus actos estarán siempre refrendados en la forma del art. 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo previsto en el art. 65.2.

3. Conforme al artículo 62 CE, ¿cuál de las siguientes corresponde al Rey?

  1. Aprobar los Presupuestos Generales del Estado
  2. Ejercer la potestad reglamentaria
  3. Dirigir la política interior y exterior
  4. Sancionar y promulgar las leyes

El art. 62.a) CE atribuye al Rey sancionar y promulgar las leyes. Aprobar los Presupuestos corresponde a las Cortes (art. 66) y la dirección política y la potestad reglamentaria al Gobierno (art. 97).

4. Según el artículo 62 CE, corresponde al Rey convocar y disolver las Cortes Generales y:

  1. Fijar libremente la fecha de cualquier elección autonómica
  2. Nombrar a los Presidentes de las Comunidades Autónomas
  3. Convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución
  4. Aprobar los reglamentos de las Cámaras

El art. 62.b) CE atribuye al Rey convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución.

5. Conforme al artículo 62.i) CE, el Rey ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley, la cual:

  1. Podrá autorizar indultos generales en supuestos tasados
  2. Solo permite indultos a propuesta del CGPJ
  3. Excluye cualquier tipo de indulto particular
  4. No podrá autorizar indultos generales

El art. 62.i) CE atribuye al Rey el ejercicio del derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales.

6. De acuerdo con el artículo 62 CE, ¿a quién corresponde el mando supremo de las Fuerzas Armadas?

  1. Al Presidente del Gobierno
  2. Al Congreso de los Diputados
  3. Al Ministro de Defensa
  4. Al Rey

El art. 62.h) CE atribuye al Rey el mando supremo de las Fuerzas Armadas.

7. Según el artículo 62 CE, el Rey nombra y separa a los miembros del Gobierno:

  1. Oído el Consejo General del Poder Judicial
  2. Previa autorización del Congreso
  3. A propuesta de su Presidente
  4. Por decisión propia y discrecional

El art. 62.e) CE establece que corresponde al Rey nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.

8. Conforme al artículo 62 CE, el Rey propone el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso:

  1. Lo somete a referéndum nacional
  2. Lo nombra por un mandato fijo de cuatro años
  3. Lo nombra, así como pone fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución
  4. Lo designa sin intervención del Congreso

El art. 62.d) CE atribuye al Rey proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución.

9. Según el artículo 63 CE, ¿a quién corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados?

  1. Al Rey, de conformidad con la Constitución y las leyes
  2. Al Congreso de los Diputados
  3. Al Ministro de Asuntos Exteriores en exclusiva
  4. Al Presidente del Gobierno por decreto

El art. 63.2 CE establece que al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y las leyes.

10. Conforme al artículo 63.3 CE, para declarar la guerra y hacer la paz, el Rey precisa:

  1. Autorización del Tribunal Constitucional
  2. Refrendo del Presidente del Congreso
  3. Previa autorización de las Cortes Generales
  4. Acuerdo del Consejo de Ministros únicamente

El art. 63.3 CE dispone que al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.

11. Según el artículo 64.1 CE, con carácter general, ¿quién refrenda los actos del Rey?

  1. El Presidente del Tribunal Constitucional
  2. El Presidente del Congreso siempre
  3. El Consejo de Estado
  4. El Presidente del Gobierno y, en su caso, los Ministros competentes

El art. 64.1 CE establece que los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes.

12. Conforme al artículo 64.1 CE, la propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución prevista en el artículo 99 serán refrendados por:

  1. El Ministro de la Presidencia
  2. El Presidente del Senado
  3. El Presidente del Gobierno saliente
  4. El Presidente del Congreso

El art. 64.1 CE dispone que la propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolución prevista en el art. 99, serán refrendados por el Presidente del Congreso.

13. De acuerdo con el artículo 64.2 CE, de los actos del Rey serán responsables:

  1. El Presidente del Tribunal Supremo
  2. El propio Rey de forma personal
  3. Las personas que los refrenden
  4. El Consejo de Ministros en su conjunto

El art. 64.2 CE establece que de los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden. Esta es la consecuencia de la irresponsabilidad del Rey (art. 56.3).

14. Un acto formal del Rey se ha realizado sin el refrendo exigido por la Constitución y sin que concurra excepción alguna. ¿Qué consecuencia jurídica produce conforme al art. 56.3 CE?

  1. El acto carece de validez
  2. El acto es válido pero anulable
  3. El acto debe ser ratificado por las Cortes
  4. El acto produce efectos provisionales

El art. 56.3 CE establece que los actos del Rey carecen de validez sin el refrendo establecido en el art. 64, salvo lo dispuesto en el art. 65.2.

15. Según el artículo 65.2 CE, ¿qué actos del Rey constituyen una excepción a la regla general del refrendo?

  1. El nombramiento de Ministros
  2. El nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de su Casa
  3. La convocatoria de referéndum
  4. La sanción de las leyes

El art. 65.2 CE dispone que el Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa; estos actos constituyen la excepción al refrendo prevista en el art. 56.3.

16. Conforme al artículo 65.1 CE, el Rey recibe de los Presupuestos del Estado para el sostenimiento de su Familia y Casa:

  1. Una asignación fijada anualmente por el Congreso
  2. Una dotación aprobada por el Consejo de Ministros
  3. Una cantidad supervisada por el Tribunal de Cuentas en su reparto
  4. Una cantidad global que distribuye libremente

El art. 65.1 CE establece que el Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.

17. Según el artículo 63.1 CE, en relación con los embajadores y representantes diplomáticos, el Rey:

  1. Nombra directamente a los cónsules honorarios
  2. Designa a los jefes de las misiones internacionales
  3. Acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos
  4. Aprueba las instrucciones de negociación

El art. 63.1 CE establece que el Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos, y que los representantes extranjeros en España están acreditados ante él.

18. El Consejo de Ministros acuerda un decreto que debe ser expedido por el Jefe del Estado. Conforme al art. 62 CE, ¿a quién corresponde expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros?

  1. Al Secretario del Consejo de Ministros
  2. Al Ministro de la Presidencia
  3. Al Presidente del Gobierno
  4. Al Rey

El art. 62.f) CE atribuye al Rey expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones.

19. Conforme al artículo 62 CE, ¿en qué casos puede el Rey convocar a referéndum?

  1. En los casos previstos en la Constitución
  2. Cuando lo estime conveniente para asuntos de Estado
  3. A petición de la mayoría simple del Congreso
  4. Únicamente para la reforma de los Estatutos de Autonomía

El art. 62.c) CE atribuye al Rey convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución.

20. Según el artículo 117.1 CE, la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados, que son:

  1. Independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley
  2. Designados por las Cortes Generales
  3. Sometidos a las instrucciones del Ministerio Fiscal
  4. Dependientes del Gobierno en su organización

El art. 117.1 CE establece que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.

21. Conforme al artículo 117.3 CE, el ejercicio de la potestad jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a:

  1. Los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes
  2. El Ministerio de Justicia
  3. El Tribunal Constitucional
  4. El Consejo General del Poder Judicial

El art. 117.3 CE atribuye el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes.

22. Según el artículo 117 CE, ¿cuál es la base de la organización y funcionamiento de los Tribunales?

  1. El principio de jerarquía administrativa
  2. El principio de especialidad por materias
  3. El principio de descentralización
  4. El principio de unidad jurisdiccional

El art. 117.5 CE establece que el principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los Tribunales, prohibiéndose los Tribunales de excepción (art. 117.6).

23. Conforme al artículo 117 CE, en relación con los Tribunales de excepción, la Constitución:

  1. Los reserva al Tribunal Supremo
  2. Los autoriza mediante ley orgánica
  3. Los prohíbe
  4. Los permite en estados de sitio

El art. 117.6 CE prohíbe los Tribunales de excepción, como manifestación del principio de unidad jurisdiccional.

24. Según el artículo 120.3 CE, las sentencias:

  1. Se dictarán siempre a puerta cerrada
  2. Serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública
  3. Podrán carecer de motivación en asuntos de menor cuantía
  4. No requieren motivación si las partes renuncian a ella

El art. 120.3 CE establece que las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.

25. Conforme al artículo 119 CE, la justicia será gratuita:

  1. Siempre y para todos los ciudadanos
  2. Solo para las personas jurídicas sin ánimo de lucro
  3. Cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar
  4. Únicamente en el orden penal

El art. 119 CE establece que la justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

26. Un ciudadano sufre un daño derivado de un error judicial declarado conforme a la ley. Según el artículo 121 CE, ¿qué derecho le asiste?

  1. No tiene derecho a indemnización por ser el juez independiente
  2. Derecho a que se repita el proceso sin coste
  3. Derecho a que el juez responda con su patrimonio personal
  4. Derecho a una indemnización a cargo del Estado

El art. 121 CE dispone que los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho a una indemnización a cargo del Estado, conforme a la ley.

27. Según el artículo 118 CE, es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, así como:

  1. Recurrirlas siempre ante el Tribunal Supremo
  2. Publicarlas en el Boletín Oficial del Estado
  3. Prestar la colaboración requerida por estos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto
  4. Someterlas a ratificación del CGPJ

El art. 118 CE establece la obligación de cumplir las sentencias y resoluciones firmes y de prestar la colaboración requerida por Jueces y Tribunales en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto.

28. Según el artículo 122.2 CE, ¿cuál es la naturaleza del Consejo General del Poder Judicial?

  1. Es una Comisión de las Cortes Generales
  2. Es el órgano jurisdiccional superior del Estado
  3. Es el órgano de gobierno del Poder Judicial
  4. Es un órgano consultivo del Gobierno

El art. 122.2 CE establece que el Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del Poder Judicial.

29. Conforme al artículo 122.3 CE, ¿quién preside el Consejo General del Poder Judicial?

  1. El Presidente del Tribunal Supremo
  2. El Ministro de Justicia
  3. El Fiscal General del Estado
  4. El Presidente del Tribunal Constitucional

El art. 122.3 CE establece que el CGPJ estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo preside, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un período de cinco años.

30. Según el artículo 122.3 CE, ¿por cuántos miembros (además del Presidente del Tribunal Supremo) está integrado el CGPJ y por cuánto tiempo son nombrados?

  1. Veintiún miembros, nombrados por un período de cuatro años
  2. Veinte miembros, nombrados por el Rey por un período de cinco años
  3. Quince miembros, nombrados por un período de seis años
  4. Doce miembros, nombrados por un período de nueve años

El art. 122.3 CE establece que el CGPJ está integrado por el Presidente del Tribunal Supremo y por veinte miembros nombrados por el Rey por un período de cinco años.

31. Conforme al artículo 122.3 CE, de los veinte vocales del CGPJ, ¿cuántos se nombran entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales?

  1. Doce
  2. Diez
  3. Ocho
  4. Cuatro

El art. 122.3 CE dispone que doce vocales se nombran entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales, cuatro a propuesta del Congreso y cuatro a propuesta del Senado.

32. Según el artículo 122.3 CE, los vocales del CGPJ propuestos por el Congreso y por el Senado se eligen, en ambos casos, por:

  1. Mayoría de tres quintos de sus miembros
  2. Mayoría absoluta de sus miembros
  3. Mayoría simple de los presentes
  4. Mayoría de dos tercios de sus miembros

El art. 122.3 CE establece que los cuatro vocales a propuesta del Congreso y los cuatro a propuesta del Senado se eligen por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre abogados y juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional.

33. Conforme al artículo 122.2 CE, la ley orgánica establecerá las funciones del CGPJ, en particular en materia de:

  1. Aprobación de los Presupuestos del Estado
  2. Dirección del Ministerio Fiscal
  3. Nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario
  4. Control de constitucionalidad de las leyes

El art. 122.2 CE prevé que la ley orgánica establecerá el estatuto y régimen de incompatibilidades de los miembros del CGPJ y sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario.

34. Según el artículo 123.1 CE, el Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es:

  1. El órgano de gobierno del Poder Judicial
  2. El supremo órgano consultivo del Gobierno
  3. El órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales
  4. El máximo intérprete de la Constitución

El art. 123.1 CE establece que el Tribunal Supremo es el órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales (reservadas al Tribunal Constitucional).

35. Conforme al artículo 123.2 CE, ¿cómo se nombra al Presidente del Tribunal Supremo?

  1. Por el Congreso, por mayoría de tres quintos
  2. Por el Gobierno, oído el Ministro de Justicia
  3. Por el propio Tribunal Supremo en pleno
  4. Por el Rey, a propuesta del CGPJ

El art. 123.2 CE establece que el Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

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